建筑施工高處作業(yè)吊籃操作人員不是一種職業(yè)，更不屬于特種作業(yè)人員，建筑施工高處作業(yè)吊籃操作人員是指在建筑施工現(xiàn)場登入高處作業(yè)吊籃從事施工作業(yè)任務(wù)的各類人員。實施開展吊籃操作人員安全能力確認是檢驗吊籃操作人員安全培訓的重要環(huán)節(jié)，是以保障施工人員的安全為出發(fā)點的，因此實施開展吊籃操作人員安全能力是很重要的。

1、為什么要開展吊籃操作人員安全能力確認？

長期以來，有關(guān)部門或地區(qū)把吊籃操作人員作為特種作業(yè)人員管理，實行所謂的吊籃操作人員行政許可管理，或以行政手段要求吊籃操作人員到指定的培訓機構(gòu)參加培訓，實質(zhì)實行的是準行政手段的許可管理。似乎沒有行政手段就管理不好吊籃操作人員。

當前國家實行簡政放權(quán)，取消了一大批職業(yè)資格證書，并將公開職業(yè)資格準入清單，不在清單范圍的一律不得實施行政許可或變相的行政許可。因此作為根本不是一種職業(yè)的吊籃操作，更不可能以行政手段要求強制性培訓和發(fā)證。但是，取消職業(yè)資格和不以行政手段強行要求開展培訓和發(fā)證，并不意味著不要對吊籃操作人員開展培訓和上崗培訓，而是把吊籃操作人員的培訓和上崗培訓交給了企業(yè)，以企業(yè)為主開展包括吊籃操作人員安全培訓是今后安全管理的重點和常態(tài)。

2、何謂吊籃操作人員安全能力確認，開展安全能力確認有何作用？

吊籃操作人員安全能力確認是對在建筑施工現(xiàn)場登入高處作業(yè)吊籃從事相關(guān)作業(yè)任務(wù)的各類人員進行安全能力測評與考核，并進行綜合評定，以此向相關(guān)方（施工現(xiàn)場建設(shè)方、施工方、工程監(jiān)理方、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等）提供吊籃操作人員安全操作吊籃的能力證明，為現(xiàn)場吊籃操作安全管理與監(jiān)督提供幫助。

3、吊籃操作人員安全能力確認有法律依據(jù)嗎？

吊籃操作人員安全能力確認內(nèi)容是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》二十五條規(guī)定制定，即施工現(xiàn)場登入高處作業(yè)吊籃操作人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理要求或安全操作規(guī)程，熟悉建筑施工高處作業(yè)吊籃安全操作規(guī)程，掌握建筑施工高處作業(yè)吊籃安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。所以，開展吊籃操作人員安全能力確認是安全生產(chǎn)法賦予施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理方的法律責任，也是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督方應(yīng)當旅行的監(jiān)督責任。

4、如何組織開展吊籃操作人員安全能力確認？

先是建立吊籃操作人員安全能力確認機構(gòu)。與吊籃操作人員有關(guān)的單位均可設(shè)立確認機構(gòu)，從事吊籃操作人員安全能力確認。施工項目部均可設(shè)立吊籃操作人員安全能力確認機構(gòu)，吊籃提供單位可根據(jù)施工現(xiàn)場需求設(shè)立確認機構(gòu)，以協(xié)助施工現(xiàn)場對吊籃操作人員的安全能力進行確認。施工現(xiàn)場只要有2名以上懂得吊籃操作人員安全能力確認的管理人員即可。

5、如何掌握吊籃操作人員安全能力確認相關(guān)要求？

了解如下問題，可以幫助理解吊籃操作人員安全能力確認工作的必要性及其作用。

（1）初次登籃必須進行安全能力確認。

初次登籃作業(yè)前施工現(xiàn)場應(yīng)當對吊籃操作人員的行為規(guī)范進行確認，并進行實際登籃操作考核，不符合本標準規(guī)定的不得進行作業(yè)。

（2）理解并掌握行為規(guī)范考核與安全意識考核的關(guān)系。

行為規(guī)范考核應(yīng)與安全意識考核相結(jié)合，其考核確認結(jié)果可互認。特殊情況下，如無其它確認項目，行為規(guī)范考核內(nèi)容即為安全意識考核內(nèi)容。

（3）行為規(guī)范一次考核，可多次認可。

行為規(guī)范考核確認后，如果有從事吊籃操作經(jīng)歷，且經(jīng)安全意識考核確認、未發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大變化的，其行為規(guī)范不再考核確認，按前次行為規(guī)范分值記錄分值。

（4）考核方式多樣，但應(yīng)事先制定好相應(yīng)的考核計劃以及考題。

內(nèi)容有：吊籃操作人員的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)；吊籃操作人員登籃作業(yè)前應(yīng)當做到“五個必須”；登籃作業(yè)前準備階段的安全操作要求；登籃作業(yè)過程中的安全操作要求；登籃作業(yè)的12項嚴禁行為（12項禁令）；登籃作業(yè)結(jié)束前的工作；日常吊籃檢查“五步上籃法”口訣；常見故障原因、處置方法；常見故障及排除方法；事故報告與處置。

（5）安全制度必須首考，但不宜頻繁。

由于安全制度的主要內(nèi)容有企業(yè)、現(xiàn)場及班組安全規(guī)章制度、崗位職責、安全管理要求等，按照安全生產(chǎn)人人有責、全員安全生產(chǎn)責任制的管理要求，初次進入施工現(xiàn)場必須對安全制度進行考核。如果崗位工種沒有大的變化，可以減少考核的頻次，每半年一次為宜。要求確認對象熟悉安全制度，并能表述遵守安全制度的做法。

（6）安全操作必考，重點在于實際操作。

登入吊籃操作前必須進行安全操作考核，此后每半年至少一次為宜。要求確認對象熟練講述并正確進行安全操作和步驟，初次考核時吊籃操作人員必須進行登籃操作實際操作考核。

（7）根據(jù)實際，進行安全教育培訓與安全技術(shù)交底考核。

安全教育培訓與安全技術(shù)交底考核為不定期的多次考核，只要有相應(yīng)的安全教育培訓與安全技術(shù)交底，均應(yīng)當對確認對象的培訓或交底效果進行確認，要求確認對象能夠掌握安全教育培訓及安全技術(shù)交底的各項要點。

（8）發(fā)現(xiàn)危險與危險防范措施考核是經(jīng)常性的動態(tài)管理。

施工現(xiàn)場是動態(tài)的管理，因此施工現(xiàn)場新的危險有可能出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)危險與危險防范措施考核應(yīng)當隨之開展。發(fā)現(xiàn)危險與危險防范措施考核應(yīng)是動態(tài)的管理要求，所以進入施工現(xiàn)場或新的分部分項工程開始或施工現(xiàn)場發(fā)生其它大的變化時，應(yīng)對確認對象認知危險及防范危險進行考核，確保確認對象知曉和及時發(fā)現(xiàn)危險，并有相應(yīng)的防范措施和方法。

（9）必須熟悉和掌握正確報告事故和處置事故。

事故應(yīng)急處置方法是施工現(xiàn)場必須要進行的崗前教育培訓內(nèi)容，必要時應(yīng)對事故處置方法進行演練。所以進入施工現(xiàn)場后，現(xiàn)場管理者必須至少對確認對象事故應(yīng)急處置能力進行考核一次，要求確認對象能夠熟悉和掌握正確報告事故和處置事故。

吊籃宜選用高強度、鍍鋅、柔度好的鋼絲繩，應(yīng)按作業(yè)條件和鋼絲繩的破斷拉力選用吊籃鋼絲繩，所選用的鋼絲繩對于爬升式必須符合GB 8902要求；并必須有產(chǎn)品性能合格證。電焊作業(yè)時要對吊籃設(shè)備、鋼絲繩、電纜采取保護措施。不得將電焊機放置在吊籃內(nèi)，電焊纜線不得與吊籃任何部位接觸；電焊鉗不得搭掛在吊籃上。嚴禁用吊籃做電焊接線回路。